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集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理機(jī)制(二)

  2.由于董事會(huì)本身的職責(zé)規(guī)定和人員構(gòu)成等因素,其不能過(guò)多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常專業(yè)性監(jiān)督,實(shí)際上董事會(huì)的管理和監(jiān)督在及時(shí)性和有效性上尚存不足之處。可考慮在總經(jīng)理(經(jīng)營(yíng)者)負(fù)責(zé)全面經(jīng)營(yíng)管理工作同時(shí),委派財(cái)務(wù)總監(jiān)專司財(cái)務(wù)監(jiān)管之責(zé),雙方分別走相互聯(lián)系又相互制約的兩個(gè)職責(zé)系統(tǒng)。按內(nèi)部控制原則,企業(yè)最高經(jīng)營(yíng)者(經(jīng)理層)應(yīng)屬“不相容職務(wù)”,不應(yīng)賦予過(guò)多的強(qiáng)權(quán)或獨(dú)權(quán),即人、財(cái)、物等諸大權(quán)不能歸集于一人,該層需設(shè)定制約與分權(quán)機(jī)制。分別設(shè)立經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)總監(jiān),是符合內(nèi)部控制要求。所要強(qiáng)調(diào)的是,董事會(huì)在選擇經(jīng)營(yíng)者或委派財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí),必須事先明確雙方各自的責(zé)、權(quán)、利,以保證雙方相互配合、相互聯(lián)系、相互約束,共負(fù)企業(yè)發(fā)展重任。

  3.財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按高層職位設(shè)置。
  4.監(jiān)事會(huì)是專司企業(yè)監(jiān)督之職的基本組織,其設(shè)立與功能是依法規(guī)定,非公司制國(guó)有企業(yè)是依據(jù)《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》組成,公司制企業(yè)是依據(jù)《公司法》或公司章程設(shè)立。
5.由監(jiān)事會(huì)(或董事會(huì))直接負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì),以提高內(nèi)部審計(jì)地位,保證其監(jiān)管監(jiān)督職能發(fā)揮。盡管財(cái)務(wù)總監(jiān)也具有監(jiān)督職能,但由于其本身也參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng),故其不具備獨(dú)立性身份。所以經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作狀況以及在其監(jiān)督下的財(cái)務(wù)收支過(guò)程及結(jié)果本身又要受到獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)再監(jiān)督,從而完整構(gòu)成企業(yè)多層次、全方位、全過(guò)程的監(jiān)督體系。
    3 構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制,除設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)制外,還應(yīng)考慮以下內(nèi)容:
    1.以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的“雙重”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體制。在多層次管理體制和多元化投資大中型企業(yè),特別是集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)企業(yè),可考慮建立由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的“垂直”領(lǐng)導(dǎo)和下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人“橫向”領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,以“垂直”領(lǐng)導(dǎo)為主的財(cái)務(wù)工作組織體系。財(cái)務(wù)總監(jiān)在董事會(huì)授權(quán)下,負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織工作,包括財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與下屬主要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一任免(有些財(cái)務(wù)崗位或主要負(fù)責(zé)人須經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后再由財(cái)務(wù)總監(jiān)執(zhí)行任免決定);與這種組織體系相關(guān)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考核,工作評(píng)價(jià),提任晉級(jí),獎(jiǎng)罰等主要事項(xiàng)由財(cái)務(wù)總監(jiān)統(tǒng)一負(fù)責(zé);各獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)核算工作的原則性規(guī)定也統(tǒng)一由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé);下屬財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要向財(cái)務(wù)總監(jiān)和本單位負(fù)責(zé)人共同報(bào)告其工作。這種自上而下以“垂直”領(lǐng)導(dǎo)為主的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)工作組織體系,一方面使所有者對(duì)其資產(chǎn)的監(jiān)管要求一開始就有了組織上的保證,從而為日后有效的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督奠定了基礎(chǔ);另一方面,可保證所有者的意志和最高層次的各項(xiàng)決策、指令自上而下得到迅速貫徹執(zhí)行,并保持自下而上的暢通的信息反饋渠道,保證各項(xiàng)決策建立在準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的信息基礎(chǔ)上。當(dāng)然,一旦“雙重”領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)指令各異情況,在這種工作體系下處于“一仆二主”地位的財(cái)務(wù)人員可能在許多問(wèn)題上陷入矛盾和困惑之中。對(duì)此,首先由企業(yè)統(tǒng)一按《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家、企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方針政策和企業(yè)具體情況,建立明確的財(cái)務(wù)人員職責(zé)職權(quán),使財(cái)務(wù)人員所做所為均有制度、標(biāo)準(zhǔn)去約束、衡量和評(píng)價(jià);其次,要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員工作的嚴(yán)格化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一要求和原則,也是保證整個(gè)企業(yè)有效、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全與完整的重要措施,爭(zhēng)取下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)此達(dá)到共識(shí),并對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作給予充分理解和支持;再次,若財(cái)務(wù)人員認(rèn)為是違法、違規(guī)或違背上級(jí)有關(guān)政策的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》和職責(zé)權(quán)限規(guī)定去辦理,要求財(cái)務(wù)人員的做法是有根有據(jù),有法可依的;最后財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)下屬企業(yè)主要財(cái)務(wù)人員的考核評(píng)價(jià)既要按照財(cái)務(wù)工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)人員職責(zé)要求去考慮,也要充分參考下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的意見。

 

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